Без кассы. О бланках строгой отчетности
• бланки строгой отчетности БСО для ИП на УСН • БСО для ИП на УСН, ЕНВД и ПСН по оказанию услуг 2015 •
21.10.2015
Использование бланков строгой отчетности вызывает двойственные чувства: вроде можно работать без кассы, но нужно соблюдать не очень удобные правила. Со всей строгостью и неподдельным интересом к теме - раскроем общие моменты и узкие места.
Кто и когда может и должен применять бланки строгой отчетности?
Бланки строгой отчетности применяются предпринимателем при одновременном выполнении следующих условий:
- вид деятельности – оказание услуг населению, при этом деятельность не попадает под другие основания по закону №54-ФЗ;
- оплата производится наличными или с использованием банковской карты через POS-терминал;
- нет желания применять кассовый аппарат, соответствующий всем требованиям законодательства.
Пояснения по первому пункту. Если предприниматель оказывает услуги населению, то в ряде случаев можно обойтись не только без кассового аппарата, но и не обязательно использовать банки строгой отчетности – достаточно по требованию клиента выдать подтверждение оплаты (товарный чек, квитанцию и пр.). Это относится к предпринимателям, осуществляющим:
- деятельность в отдаленных и труднодоступных местах,
- а также услуги общепита во время учебных занятий в учебных заведениях (т.е. за исключением дополнительного образования, повышения квалификации, курсов и пр.).
Кроме того, могут не применять кассовый аппарат предприниматели на ЕНВД и патентной системе, в том числе реализующие услуги населению. Необходимо ли использовать в этом случае бланки строгой отчетности или же можно обойтись более простым вариантом (товарные чеки, квитанции и т.д.) – вопрос спорный, его мы изложили отдельно.
Какие необходимо соблюдать требования к бланкам строгой отчетности
Для отдельных видов деятельности формы бланков строгой отчетности утверждены соответствующим ведомством. К сферам применения утвержденных бланков относятся (перечислим все, не только для ИП):
- туристические услуги;
- страхование;
- услуги ломбардов;
- услуги по газификации и газоснабжению;
- ветеринарные услуги;
- услуги учреждений кино и кинопроката;
- услуги театрально-зрелищных предприятий, концертных организаций, коллективов филармонии, услуги цирковых предприятий и зоопарков, музеев, парков (садов) культуры и отдыха и т.д.;
- услуги по перевозкам пассажиров и багажа (всеми видами транспорта), в том числе услуги при организации речных прогулок, услуги такси и пр.;
- услуги по предоставлению парковок (парковочных мест) на платной основе;
- услуги, предоставляемые бюджетными организациями.
Если деятельность попадает в указанный перечень, необходимо применять бланки строго в соответствии с утвержденной формой (ссылки на необходимые документы – в конце статьи).
В случае если для сферы бизнеса не утвержден специальный бланк, – форму можно разработать самостоятельно, но с обязательным соблюдением требований Постановления №359.
Все ниже приведенные требования для бланков строгой отчетности верны, если иное не предусмотрено законодательством (то есть если для конкретного вида деятельности не утвержден специальный бланк и специальные правила на уровне ведомства).
посмотреть перечень обязательных реквизитов бланков строгой отчетности
К обязательным реквизитам бланков строгой отчетности относятся:
- наименование документа, шестизначный номер и серия;
- фамилия, имя, отчество, место нахождения (адрес) предпринимателя;
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН предпринимателя);
- вид услуги;
- стоимость услуги в денежном выражении;
- размер оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты;
- дата осуществления расчета и составления документа;
- должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личная подпись, печать;
- иные реквизиты, которые характеризуют специфику оказываемой услуги и которыми вправе дополнить документ индивидуальный предприниматель;
- сведения об изготовителе бланка документа (сокращенное наименование, ИНН, место нахождения, номер заказа и год его выполнения, тираж) – если бланк изготавливается типографией.
Уточнение. Один из обязательных реквизитов согласно Постановлению №359 на бланке строгой отчетности – это печать. Однако, учитывая, что документ имеет меньшую юридическую силу, чем Гражданский Кодекс и федеральные законы: если предприниматель не имеет печати, то и применение бланков строгой отчетности возможно без печати.
Использовать можно бланки, изготовленные типографией, либо при помощи автоматизированных систем.
посмотреть требования и правила заполнения при использовании типографских бланков
- заполненный бланк должен содержать все обязательные реквизиты (см. выше);
- при заполнении бланка документа должно обеспечиваться одновременное оформление не менее 1 копии либо бланк документа должен иметь отрывные части;
- проставление серии и номера на бланке документа осуществляется изготовителем бланков;
- бланк документа должен заполняться четко и разборчиво, исправления не допускаются;
- испорченный или неправильно заполненный бланк документа перечеркивается и прилагается к книге учета бланков документов за тот день, в котором они заполнялись.
При изготовлении бланков автоматизированным способом должны быть соблюдены дополнительные требования. По мнению налоговиков, фактически по своим параметрам такая техника аналогична кассовому аппарату, а соответствие требованиям Положения № 359 должно подтверждаться технической документацией.
посмотреть требования к изготовлению бланков автоматизированным способом
- заполненный бланк должен содержать все обязательные реквизиты (см. выше);
- при заполнении бланка документа должно обеспечиваться одновременное оформление не менее 1 копии либо бланк документа должен иметь отрывные части;
- автоматизированная система должна иметь защиту от несанкционированного доступа, идентифицировать, фиксировать и сохранять все операции с бланком документа в течение не менее 5 лет;
- при заполнении бланка документа и выпуске документа автоматизированной системой сохраняются уникальный номер и серия его бланка;
- по требованию налоговых органов предприниматель обязан представлять информацию из автоматизированных систем о выпущенных документах;
Данным требованиям соответствует далеко не любая чекопечатающая машинка. Применять бланки, распечатанные на компьютере, нельзя, поскольку при использовании обычного компьютера невозможно обеспечить защиту от несанкционированного доступа (она должна быть не только от «третьих» лиц, но и от самого предпринимателя).
Учет бланков строгой отчетности
Если бланки изготовлены в типографии
Поступление - передачу бланков необходимо оформить актом приема-передачи, движение бланков отражается в книге учета.
Требования, которое предъявляет законодательство к хранению и учету изложены все в том же Постановлении №359.
посмотреть требования к учету и хранению бланков, изготовленных типографским способом
- учет бланков ведется в книге учета бланков документов по их наименованиям, сериям и номерам;
- листы книги учета бланков должны быть пронумерованы, прошнурованы и подписаны индивидуальным предпринимателем, скреплены печатью (при наличии);
- предприниматель обязан создать условия, обеспечивающие сохранность бланков;
- срок хранения документов: испорченных бланков, копий, корешков, подтверждающих получение оплаты, - не менее 5 лет;
- ответственность за бланки и их учет может быть возложена на работника, в этом случае:
- для назначения ответственного работника, как правило, издается приказ;
- с работником, отвечающим за получение, хранение, учет и выдачу бланков, заключается договор о полной материальной ответственности;
- новые бланки документов принимаются ответственным работником в присутствии комиссии, составляется акт приемки;
- выдачу бланков ответственный работник проводит по акту и делает соответствующие записи в книге учета;
- предприниматель может самостоятельно исполнять обязанности, связанные с получением, хранением и учетом бланков;
- при инвентаризации кассы проводится и инвентаризация бланков строгой отчетности.
Форма книги учета бланков не утверждена, предприниматели вправе самостоятельно разработать свой вариант книги.
Посмотреть пример заполнения Книги учета бланков строгой отчетности. Данный вариант подходит, если у предпринимателя есть работники, которым выдаются бланки. Если ИП самостоятельно ведет прием оплаты, то часть граф можно исключить.
Если бланки изготовлены автоматизированной системой
Если бланки строгой отчетности печатаются автоматизированной системой – учет бланков ведется этой системой. Применяемая система, например, разработанная на базе контрольно-кассовой техники, хранит все данные о распечатанных бланках строгой отчетности, их видах (наименованиях), сериях, номерах, количестве.
Книгу учета бланков в этом случае вести не нужно. Информация о выпущенных бланках при необходимости может быть получена из автоматизированной системы (например, в виде отчета), - как мы отмечали ранее, это одно из требований к применяемой автоматизированной системе для распечатки бланков строгой отчетности.
Услуги на ЕНВД и патентной системе налогообложения: нужны ли бланки строгой отчетности
Отдельного внимания заслуживает вопрос применения бланков строгой отчетности предпринимателями на ЕНВД и патентной системе налогообложения, если их деятельность – услуги.
Если буквально следовать пункту 2.1 статьи 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ, то такие предприниматели должны по общему требованию либо применять контрольно-кассовую технику, либо использовать бланки строгой отчетности.
посмотреть ст. 2 закона № 54-ФЗ с комментариями
Статья 2. Сфера применения контрольно-кассовой техники
(…)
2. Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
2.1. Организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками ЕНВД (…), и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения (…), и не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи (ст.2 закона № 54-ФЗ – прим. ред.), могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
Из указанных норм закона следует, что ИП на ЕНВД или патенте, если его деятельность – это оказание услуг населению, должен руководствоваться п.2 статьи 2 закона №54-ФЗ и применять бланки строгой отчетности либо использовать кассовый аппарат. «Упрощенный» вариант для услуг исключен. Такого мнения придерживается налоговый орган.
Однако на практике, есть успешно выигранные судебные дела, где налогоплательщики на ЕНВД, занимающиеся услугами, отстояли свое право на использование упрощенного варианта: не применять ККМ и бланки строгой отчетности, а выдавать клиенту документ об оплате в виде товарного чека, квитанции и т.п. Причиной являются неувязки в законе № 54-ФЗ.
посмотреть комментарии из судебной практики
Доводы налогового органа о том, что предприниматели, оказывающие услуги, должны руководствоваться только пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ, а также о том, что пункт 2.1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ на них при оказании услуг населению не распространяется (см. выше ст. 2 закона № 54-ФЗ с комментариями), по мнению арбитражного суда, противоречат совокупности приведенных правовых норм в их взаимосвязи.
Более того, как указывает суд, в самом пункте 2.1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ, который устанавливает исключения для плательщиков единого налога на вмененный доход, буквально говориться не только о «покупателях», но и о «клиентах», а также о выдаче по их требованию документов, подтверждающих прием денежных средств, не только за соответствующий «товар», но и за «работу», «услугу».
Таким образом, если вы предприниматель на ЕНВД или патентной системе налогообложения и категорически против использования бланков строгой отчетности и кассового аппарата, можно обойтись выдачей товарного чека. В случае налоговой проверки велика вероятность отстоять свою правоту, но вполне возможно, что это придется делать в суде.
Кассовый аппарат или бланки строгой отчетности (ККМ или БСО) – что все-таки лучше?
Если масштабы бизнеса невелики – бланки строгой отчетности, безусловно, лучший вариант.
В случае большого потока клиентов – стоит уточнить у производителей, реализующих кассовую технику, о возможности ее применения в качестве автоматизированной системы выдачи бланков строгой отчетности. Такой вариант избавит вас от постановки кассового аппарата на учет в налоговый орган. Но с ним необходимо быть предельно внимательным - надо получить исчерпывающие пояснения и подтверждения исполнения требований законодательства.
В случае большого потока клиентов, хороших финансовых возможностей, и если не хочется особенно вникать во все нюансы – применяйте контрольно-кассовую технику.
Законодательный фундамент и разъяснения ведомств
- Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"
- Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники"
- Письма Минфина России от 07.11.08 № 03-01-15/11-353, от 03.02.09 № 03-01-15/1-43, от 25.11.10 № 03-01-15/8-250 (печатать бланки строгой отчетности на компьютере нельзя);
- Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2013 г. № 17АП-7016/13 (печать на бланках строгой отчетности не обязательна, если ИП работает без печати);
- Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2013 г. №11АП-12044/13, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2011 г. № 17АП-1832/2011 (услуги на ЕНВД: можно работать без кассы и бланков строгой отчетности);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 г. (услуги по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе такси, и городским наземным электрическим транспортом);
- Приказ Минфина РФ от 9 апреля 2008 г. № 39н "Об утверждении формы бланка строгой отчетности" (ветеринарные услуги);
- Приказ Минфина РФ от 9 июля 2007 г. № 60н "Об утверждении формы бланка строгой отчетности" (туризм);
- Приказ Минфина РФ от 14 января 2008 г. № 3н "Об утверждении форм бланков строгой отчетности", Письмо Минфина России от 20 февраля 2008 г. № 03-01-15/1-38 (услуги ломбардов);
- Приказ Минфина РФ от 9 февраля 2007 г. № 14н "Об утверждении формы бланка строгой отчетности" (услуги по газификации и газоснабжению);
- Приказ Минфина РФ от 17 мая 2006 г. № 80н "Об утверждении формы бланка строгой отчетности "Квитанция на получение страховой премии (взноса)" (страхование);
- Приказ Минкультуры России от 8 декабря 2008 г. № 231 (услуги учреждений кино и кинопроката);
- Приказ Минкультуры России от 17 декабря 2008 г. № 257 (услуги театрально-зрелищных предприятий, концертных организаций и т.д.);
- Приказ Минтранса России от 5 августа 2008 г. № 120, приказ Минтранса России от 21 августа 2012 г. № 322 (услуги железнодорожного транспорта);
- Приказ Минтранса России от 5 мая 2012 г. № 140, письмо ФНС России от 1 апреля 2013 г. № АС-4-2/5675 (услуги внутреннего водного транспорта);
- Приказ Минтранса России от 8 ноября 2006 г. № 134, письмо Минфина России от 11 марта 2009 г. № 03-01-15/2-105 (услуги пассажирского воздушного транспорта);
- Приказ Минтранса России от 18 мая 2010 г. № 116 (услуги пассажирского транспорта);
- Приказ Минтранса России от 24 июня 2014 г. N 166 (услуги по предоставлению парковочных мест на платной основе);
